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民营房地产企业参与社区管理大有可为

发布日期:2016-09-19            信息来源:河南省工商联            【打印】


近期 ,新乡市工商联对河南诚城集团积极参与城市社区服务管理的做法进行了专题调研,认为诚城集团作为一家民营房地产企业在政府主导下参与社区管理服务和党建工作,走出了一条独具特色的发展道路,体现了民营企业在社会管理中的重要协同作用,具有典型意义和推广价值

诚城社区模式

诚城集团成立以来始终坚持“以诚筑城,基业长青”的发展目标,以“发挥党员先锋作用,树立企业良好形象”为企业文化建设的核心内容,从防腐保温施工企业成功转型为集房地产开发、防腐保温、教育养老、社区管理等为一体的集团公司。2013年以来,集团董事长邓志军在当地党委政府的大力支持下,参与创办了新乡市红旗区洪门街道诚城社区,投资3000万元建设具有综合服务功能的社区办公场所,担任社区党委书记,创造了政府主导、民营企业参与的社区管理新模式。社区先后获得省“民主法治社区”“科普示范社区”, 市“文明社区”“联系服务群众工作先进单位”等荣誉称号。河南日报、新乡日报先后进行报道,新华社刊登了领导内参,中组部、中央政研室进行了考察指导,被誉为“诚城社区模式”。 省政协副主席、省工商联主席梁静近期到诚城集团考察时指出,诚城集团参与城市社区管理服务的做法,是民营企业发挥社会管理协同作用的成功范例,体现了社会责任担当和企业家精神,值得全省民营企业学习借鉴。

诚城社区面积3平方公里,辖4所本科院校,200余家机关事业单位和企业,15个居民小区,16.2万人。20138月,经新乡市委组织部、市民政局批准成立,成为全市第一家由党政主导、民营企业出资参与创办的社区,辖区面积最大人口最多的社区、社区党建工作和社会服务管理体制创新试点、第一个实行“大党委制”的社区,全省第一个成立城市社区法庭和社区检察室的社区、第一家成立民兵组织的社区。

社区成立后,诚城集团围绕“组织坚强、服务完善、文明和谐、共驻共建”的党建创新试点目标,高起点定位,高标准谋划,以满足社区居民的物质和精神需求为一切工作的出发点和落脚点,以保障社区居民的各项权利为核心,以社区居民的广泛参与为基础,通过完善服务设施,增加服务场所,创新服务项目,提高服务质量,提高居民的幸福指数,让居民共享企业发展成果,得到了社会各界的赞誉和好评。

一、勇担社会责任,积极参与社区管理服务

诚城集团将投资2850万元的3000平方米办公楼整体移交社区,建立社区党群服务中心,设置了一站式服务大厅、社区讲堂、多功能活动室、红色网络教育家园等,占地万余平方米,为服务群众提供了一流的办公环境。主动承担社区办公经费,每年用于社区日常支出、举办各项活动经费达100多万元,为服务居民群众奠定了坚实的物质基础。并到武汉百步亭社区、深圳桃园居社区等参观学习社区工作先进经验。

二、 积极探索创新,建立有效管理体制和运行机制

社区实行“大党委制”,由诚城集团党委书记、董事长邓志军任社区党委书记,10名驻区单位相关领导任兼职委员,对事关群众利益的大事共同协商处理。构建了“社区党委—居民小区党支部—楼栋党小组”三级组织架构,实行网格化管理,做到业主住到哪里,党组织建到哪里,实现党组织纵向到底、横向到边的全覆盖。组建全省第一家城市社区民兵连,投资50万元购买全套装备和器械,填补了城市社区民兵组织建设的空白,受到省军区、济南军区领导高度评价和充分肯定。推行“双向进入、交叉任职”,社区党委副书记担任物业公司经理,社区主任担任物业公司总监,互相配合、密切协作,有效提高了工作效率。

三、 聚焦便民利民,为群众提供全方位服务

一是发挥党组织作用,以“牢记党员身份、珍惜党员荣誉”为主题,实行党员家庭挂牌行动,开展党员联系辖区弱势居民活动,实行“三必到、五必访”,定期走访居民,记录民情日志,切实做好空巢老人、残疾人、下岗职工等特困群体的帮扶工作,帮助社区87位失业人员实现了再就业。二是整合政府公共服务,成立行政服务中心,协调民政、劳动和社会保障、计生、工会、妇联、公安、消防、城建等11个部门集中办公,为居民提供“一站式”服务。参与新乡市司法体制改革,成立全省第一家社区法庭、社区检察室,为群众提供司法服务,调解化解矛盾纠纷,社区成立以来从未发生过一起刑事案件和非法上访。三是协调物业公司及有关企业、社会组织和个体经营者在小区开设公益性、微利性商业服务,便利社区居民日常生活,引进社区餐厅、医药超市、便民超市、美容美发等80余家服务网点,实行零租金或减免租金等优惠政策,每年减免租金200多万元。四是开展志愿服务,与新乡市大学生志愿者联盟联合成立社区“文明使者”志愿者服务站,引进“爱心家教辅导”、“老年人配餐服务”、“环保监测”等项目,大学生志愿者每周末走进社区,免费为辖区中小学生义务辅导功课,与小区空巢老人、患病居民“一对一”结成帮扶对子,定期开展家庭护理指导、定制营养餐。

四、 开展文化活动,提升社区群众幸福指数

充分利用社区红色网络教育基地和社区讲堂等开展“五个一”文体活动,每年组织一场文艺演出、一场运动会、一次书画摄影展、一次收藏手工展、一次以诚信为载体的文化活动,努力营造“以和为贵,亲如一家”的邻里文化氛围。牵头成立了社区书画协会、书画院,组建了社区歌咏队、空竹队、老年人模特队、广场舞队、摄影小分队等群众文化队伍,多次组织健步走、唱红歌比赛,在全省老年健步走比赛中获得优胜奖。

五、 积极投身公益,回报社会扶贫济困

与驻区高校签订协议,成立诚城集团大学生人才培养基地、志愿者服务基地,为大学生就业提供实习平台。以诚城集团出资为主,设立“诚城爱心基金”,用于扶贫济困,支持社区开展活动,目前已筹集资金150万元。开展“诚城爱心公益行动”,居民(志愿者)通过参加社区公益行动获得相应积分,可用于兑换各种自己需要的服务和福利,通过“义”和“利”的综合运用,确保志愿者服务可持续发展。活动开展半年来,参加活动的居民(志愿者)已近500人,参加各类公益行动4000余人次,在全社区营造了“社区为人人,人人为社区”的浓厚氛围。

 

诚城社区模式的启示

 

调研报告认为,诚城集团在居民小区建成后不走“划地—盖房—圈钱—走人”的单纯赚钱之路,而是主动承担社会责任,与业主一起建设属于自己的美丽家园,在政府主导下,走出了一条独具特色的“开发小区—建成社区—抓好党建—搞好服务—创新管理—政府满意—群众满意”的城市社区管理服务发展道路。“诚城社区模式” 的启示有以下几点:

一是要高度重视房地产开发企业在社区建设中的作用。目前,大多房地产开发企业建设完工后,把社区的管理服务留给了党委政府,一定时期内容易产生社区工作人员、经费、办公用房短缺,管理服务跟不上等问题,难以满足社区群众的需求。而房地产开发企业在人财物方面,在协调物业、业主各方利益方面,在社区管理服务方面,在丰富社区居民精神文化需求方面有着独特的优势,有利于在社区、物业、业主之间建起一个有效沟通的桥梁纽带,形成合力,促进社区健康发展。

二是应鼓励房地产开发企业在政府主导下积极参与社区管理服务。在党委政府的指导支持下,开发商主动承担社会责任,不但为群众提供高品质住房,更为群众提供高质量的社区管理与服务。这种模式既有利于协助党委政府改进新建社区管理服务,又节约了行政成本,为国家节约大量资源,有很强的示范意义和推广价值。

三是要引导房地产开发商树立义利兼顾理念,做有良心的企业家。诚城社区模式取得这样的成就,离不开方方面面的支持,但原动力来自于集团董事长邓志军始终铭记共产党员应该肩负的社会责任,坚持“理性利润、以义为先”的义利观。应大力弘扬这种义利观,引导更多的房地产开发商树立义利兼顾理念,积极回报社会,树立房地产开发企业和民营企业家良好的社会信誉。这既是工商联开展“四信”教育活动的目标,也是民营企业成为市场经济的“常青树”和“百年老店”的沧桑正道。  

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