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陈泽民:税制改革之我见

发布日期:2018-09-14            信息来源:全联农业产业商会            【打印】


  税制改革是我担任全国人大代表后关注的一个重点议题。

  “多年来,企业、公众普遍反映税收负担重、公民福利低,对现行的税收制度有较大的意见。”此前多年,我在全国两会上多次呼吁,应加强落实税收法定原则。

  在现行18个税种中,目前只有个人所得税法、企业所得税法、车船税法和环境保护税法四部法律,绝大多数税收事项都是依靠行政法规、规章及规范性文件规定,税收授权立法明显居于主导地位。许多税种税率调整,往往由政府乃至某些具体行政机关单方面决定,很多税没有经过听证,一个通知就发出去了,几十年不变。

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,“落实税收法定原则”。“税收法定原则”首次写入党的重要纲领性文件中。

  为此,坚持依法治国,就必须落实税收法定原则,以法治方式处理好国家与纳税人的关系。在传统引擎功率降低的情况下,需要保持足够的新鲜动力来维持增长,坚持税收法定有利于降低企业和居民税收负担,有利于鼓励投资和扩大内需,促进企业技术进步、产业结构调整。

  近日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作,提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

  稳就业摆在了第一位。要稳就业,解决了九成以上新增就业的民营企业,必然要成为政策关注的重点。

  对此,进行税制改革,减轻企业尤其是中小企业负担,刻不容缓。用现代化、法治化理念指导税制改革,就要化繁为简,打破条条框框,打破清规戒律,用自动化、智能化创新手段,改变复杂、不科学、不合理的税制。从而制定我国特有的简单、科学、可行、有效、公平公正的新税法。

  我建议重点只收交易税。全部经济往来都能体现在交易过程中。可以用现代技术手段实现税款自动转进国库,税率按需依法浮动。原则是创造财富者不交税,享受使用财富者交税,即抬轿人不交税,坐轿人交税。比如交易税率定为10%,卖菜农民不交税,顾客在交易中把10元支付给菜农,1元通过支付平台自动转入国库。现有的一切动产不动产,不交易就无须纳税,他只是财产的临时保管者,一但交易,就有人纳税,一分不少。

  充分利用互联网、大数据、智能装备等各种现代化手段,可以即时处理税款入库新税法先易后难,不要求十全十美,不要求一解决所有问题,只要公平公正,公开透明,收税成本可以大大降低在保证財税收入的情况下,原来包罗万象复杂繁琐的种种税种合并为一个税,即交易税,税率依法可变,交易公平自愿,保证税收滴水不漏,不多交也不少交,真正到税收人性化

  新税法在实践中改进,在实践中完善。新税法的施实,将大大减轻企业和纳税人的负担,有利营造良好的创业氛围和社会风尚,促进实体经济发展,更好发挥中华民族吃苦耐劳、艰苦创业的优良传统,有利经济良性可持续发展最终使人民的生活越来越美好,国家越来越富强。

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